象山探索推行民宿行業(yè)審批新模式
近年來，隨著生態(tài)旅游快速發(fā)展，民宿逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。但作為一個介于傳統(tǒng)農(nóng)家樂與旅館之間的住宿餐飲新型業(yè)態(tài)，當(dāng)前民宿在審批中存在缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、審批手續(xù)繁瑣等問題。對此，浙江省象山縣市場監(jiān)督管理局以政策制定為抓手，以聯(lián)合審批為助力，探索推行民宿行業(yè)“預(yù)審批”“一體化”審批模式，為民宿業(yè)主提供全程審批指導(dǎo)和服務(wù)。為破解民宿審批之困，該局以政策制定為抓手，結(jié)合全省各地民宿登記實踐，聯(lián)合消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同研究起草《象山縣人民政府關(guān)于促進特色民宿業(yè)發(fā)展的意見》，對民宿行業(yè)界定、開業(yè)條件、審批程序等按照依法依規(guī)、能減則減的原則進行簡化和梳理，將民宿審批納入制度化管理，為民宿“正名”。目前，該局共合并審批事項6項，去除1項。
針對部分民宿業(yè)主盲目裝修影響后期審批進度的問題，該局將以往的業(yè)主申請、審批，改為“預(yù)審批”辦證先行，延長審批服務(wù)鏈，先由縣農(nóng)家樂休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)項目申請是否在民宿經(jīng)營范疇內(nèi)，后借助縣審管辦審批服務(wù)平臺協(xié)調(diào)作用，根據(jù)民宿集中發(fā)展村的進度需求，提前介入進村對民宿業(yè)主進行前期指導(dǎo)。通過集中培訓(xùn)、重點指導(dǎo)等方式，該局詳細(xì)講解民宿項目審批須具備的條件、裝修時有關(guān)注意事項，幫忙策劃結(jié)構(gòu)布局，有效避免后期整改造成的浪費，助民宿規(guī)范化健康發(fā)展。
“在原有制度框架下，民宿業(yè)主要想取得合法經(jīng)營權(quán)，必須先取得消防、公安、衛(wèi)生等部門核發(fā)的相關(guān)行政許可證，才能申辦營業(yè)執(zhí)照。”象山縣市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為破解民宿業(yè)主“辦證難、辦證煩、辦證慢”的困境，該局以商事制度改革為契機，借助縣審管辦聯(lián)合審批平臺，開辟民宿審批綠色通道，推出“一體化”聯(lián)合審批。縣審管辦綜合窗口負(fù)責(zé)組織市場監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生等部門進行聯(lián)合踏勘，現(xiàn)場一次性書面告知民宿業(yè)主整改意見，驗收合格后，各部門辦理相應(yīng)證照。
同時，該局開展送證照進村活動，把辦理點設(shè)到民宿業(yè)主家門口，集中申請辦理、集中發(fā)證，民宿業(yè)主足不出戶即能領(lǐng)證照，審批時限由60天縮短為15天，切實把民宿經(jīng)濟培養(yǎng)成為民、惠民、富民的新興產(chǎn)業(yè)。
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