河南省工商局以法治建設引領改革發展綜述
“河南工商將不斷提高認識，增強依法行政的使命感，以法治工商建設的豐碩成果促進各項業務工作再上新臺階。”河南省工商局黨組書記、局長馬林青如是說。河南省工商局以加強法治建設為統領，以開展“工商業務創新年”“行政執法加強年”“信息化建設提升年”“作風紀律整頓年”活動為抓手，推進依法行政，規范執法行為，創新執法機制，加強執法監督，狠抓法治隊伍和法治機構建設，履職能力和執法水平不斷提高。
高屋建瓴 明確重點
該局從加強組織領導體系入手，進一步建立并完善了依法行政工作領導小組牽頭、法制機構負責日常工作、各業務機構共同推進的齊抓共管工作機制。強化法治宣傳，從制度層面持續推進普法宣傳各項工作，注重依托微博、微信等新媒體，及時準確地發布工商法律法規和政策信息。做好重點立法工作，先后配合省人大、省政府制定出臺了《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等地方性法規和政府規章。進一步明確規范性文件合法性審查、對外公布、備案清理等工作，加強對影響較大的規范性文件的政策解讀，對2013年9月30日前制定的規范性文件進行全面清理，為執法監管提供基礎保障。同時，建立并完善法律顧問制度，成立了由法制機構人員、專家學者、專業律師組成的河南省工商局法律顧問團隊。
引領規范 加強監管
河南省工商局要求，將法治建設的規范引領作用真正體現在促進文明執法、公正監管上。該局認真開展行政職權清理工作，共梳理出省級局可行使行政職權176項，全部通過省政府網站和省局門戶網站對外公布；對正在使用的行政處罰、行政許可、行政強制執法文書進行補充和完善，規范行政執法文書制作，同時大力推行說理式執法文書，規范行使行政自由裁量權。該局通過已建成的國家企業信用信息公示系統（河南），同67個省直單位一道積極推進企業信用信息共享，歸集涉企信息511萬條；依法強化企業信用監管，探索實施“雙隨機、一公開”監管工作機制，建立“兩庫一單”。去年以來，該局對全省172661戶市場主體進行了抽查檢查。同時，該局依法加強市場監管執法和消費維權。今年以來，該局先后部署開展了涉農廣告專項治理、公用企業突出問題專項整治、2017網絡市場整治、打擊傳銷等集中執法行動，全系統立案查處各類經濟違法案件2536件，全省各級消協組織共受理消費者訴求2271件，為消費者挽回經濟損失527.6萬元。
推動改革 促進發展
河南省工商局切實發揮法治建設在改革創新中的推動作用，有力推進了商事制度改革的深入開展。該局在依法行政論證、合法合規審查的基礎上，今年3月，將開封作為試點率先實行“二十二證合一”改革。同時，該局積極實施企業名稱登記制度改革，下放冠省名企業核準權限，開放全省企業名稱庫，實施外資企業備案制度改革和企業簡易注銷登記制度改革，以工商法規為支撐，出臺18條政策措施，為中國（河南）自由貿易試驗區開放招商和企業發展提供最大便利。該局還運用法治思維、融合大數據信息，認真寫好市場主體發展分析報告。去年以來，該局完成20多份專題報告，為領導決策提供參考，為百姓創業提供指南，得到省委、省政府領導的高度評價。法治建設與深化改革的疊加效應，有效激發了市場活力和創造力。截至今年5月底，全省實有市場主體450.2萬戶，居全國第六位、中部六省第一位。
強化監督 建設隊伍
河南省工商局還注重加強執法監督和隊伍建設，構建了較為完善的執法監督制度體系。全省工商和市場監管系統對適用一般程序辦理的行政處罰案件核審率達到100%；連續三年開展“十佳案件”和“辦案能手”評選活動，以優質案件、執法能手帶動系統執法水平的提升。同時，該局在法治隊伍建設上加力用勁，全省共有18個省轄市局、10個省直管縣（市）局、206個縣（市、區）局單獨設立了法制科（股），1577個基層工商所和市場監管所設有兼職法制員，構建起自上而下較為完整的法制機構工作體系。
近年來，該局先后被中央精神文明建設指導委員會評為“全國文明單位”，被國家工商總局評為“全國工商系統法治工作先進單位”，被省政府和省普法教育工作領導小組命名為“依法行政示范單位”和“六五普法工作先進單位”，在省政府年度依法行政責任目標考核中連續多年保持優秀和先進等次。
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