本案的行政處罰決定該撤銷(xiāo)嗎?

2008年4月25日，A工商局對(duì)B公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)B公司懸掛的牌匾與核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)不符，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令B公司改正違法行為。2008年6月12日，A工商局再次對(duì)B公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)B公司仍然懸掛與核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)不符的牌匾。隨后，A工商局以B公司擅自改變企業(yè)名稱(chēng)為由立案調(diào)查。

A工商局認(rèn)為，B公司懸掛與核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)不符的牌匾，違反了《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，屬于擅自改變企業(yè)名稱(chēng)。2008年7月17日，A工商局對(duì)B公司下發(fā)行政處罰決定書(shū)，對(duì)B公司處以6000元罰款，責(zé)令其于2008年7月30日前改正違法行為。

B公司不服，認(rèn)為A工商局作出的行政處罰決定事實(shí)不清、證據(jù)不足、處罰不當(dāng)，申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)A工商局作出的行政處罰決定。B公司稱(chēng)，該公司不存在改變企業(yè)名稱(chēng)的主觀故意，A工商局沒(méi)有取得該公司制作、使用違法牌匾的證據(jù)，該公司在印章、發(fā)票、銀行賬戶、信箋中均使用了核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)。此外，依據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，A工商局只能對(duì)B公司處以5000元以下罰款。由于A工商局未將相關(guān)文書(shū)送達(dá)B公司法定代表人的委托代理人或具備簽收資格的簽收人，致使B公司在法定期限內(nèi)無(wú)法行使陳述、申辯權(quán)。

分析：

復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A工商局在調(diào)查取證過(guò)程中僅制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，拍攝了B公司牌匾的照片，用以證明B公司所用牌匾與核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)不符。在調(diào)查取證過(guò)程中，A工商局沒(méi)有按照《行政處罰程序規(guī)定》的要求進(jìn)行個(gè)別詢(xún)問(wèn)，沒(méi)有詢(xún)問(wèn)兩名以上的相關(guān)人員，且被詢(xún)問(wèn)人的簽名與被詢(xún)問(wèn)人的姓名不符，詢(xún)問(wèn)筆錄不具有證明力。此外，A工商局調(diào)取的證據(jù)中沒(méi)有證明當(dāng)事人擅自改變企業(yè)名稱(chēng)的其他物證、書(shū)證，也沒(méi)有證明當(dāng)事人主觀故意性及社會(huì)危害程度的相關(guān)證據(jù)。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，企業(yè)的印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與登記注冊(cè)的名稱(chēng)相同。《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，予以警告并處以500元以上、5000元以下罰款。A工商局依據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定作出行政處罰決定，適用法律錯(cuò)誤，屬于處罰不當(dāng)。

復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A工商局送達(dá)的行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)由B公司出納楊某代收。根據(jù)《行政處罰法》第四十條的規(guī)定，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)查證，B公司有專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件的收發(fā)工作，楊某不具備簽收法律文書(shū)的資格，A工商局的送達(dá)行為程序違法。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，A工商局作出的行政處罰決定定性不準(zhǔn)，證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，送達(dá)程序不合法，行政處罰自由裁量權(quán)使用不當(dāng)，決定撤銷(xiāo)A工商局作出的行政處罰決定。