江蘇全力推進市場準入便利化改革
作為市場準入審批改革試點城市,江蘇省宿遷市初步實現了開辦企業三個工作日辦結的目標。8月8日,江蘇省工商局和宿遷市政府聯合召開 開辦企業三個工作日辦結暨手機工商通上線新聞發布會,在全省推廣宿遷的經驗。所謂開辦企業三個工作日辦結,是指將工商部門的企業名稱預先核準以及稅務、公安、銀行等部門的后續審批環節都納入三個工作日的辦結時限。要實現這一目標,核心是將企業辦理營業執照后辦理稅務、社保、刻章、卡戶等手續的流程由串聯改為并聯,實現工商部門與公安、稅務、銀行等涉企部門的信息共享。
在試點改革中,省工商局與宿遷市政府一道,積極開展工商登記后涉企服務事項網上并聯辦理試點,推動與公安、稅務、社保、銀行等涉企審批部門的信息共享和業務協同,逐步將工商登記全程電子化鏈條延伸到開辦企業的整個過程,最終實現開辦企業全過程三個工作日完成。
宿遷市明確,由市工商局牽頭,市公安局、國稅局、政管辦、人民銀行等部門共同論證,最終確定線上線下不同路徑的辦理流程。依照此流程,新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由過去30個工作日、平均用時9個工作日,壓縮至線下21.5小時、線上19.5小時,不超過3個工作日;提交申請資料由至少20份減至不超過14份;申請人由過去往返至少跑7趟,變為一般跑兩趟。7月底,整個系統進行了對接測試,并按預定時限完成開辦企業6戶。
當天,為了配合開辦企業三個工作日辦結等改革,由省工商局組織開發的“手機工商通”系統上線試運行,解決了全程電子化登記存在的身份認證、電子簽名、電子營業執照應用等方面的難題,實現了隨時隨地申請登記注冊,隨時隨地核驗自然人身份,隨時隨地進行電子簽名,隨時隨地下載使用電子營業執照。據介紹,通過手機發放符合國家工商總局標準規范的電子營業執照,能實現零見面發照,使移動端的工商注冊便利性與安全性有效結合。
同時,省工商局開發的企業名稱自主申報系統也上線運行,并將在全省推廣。其主要功能是由申請人自行通過互聯網查重、起名,系統通過既定規則自動進行篩查,提高了登記注冊的便利化程度,強化了企業名稱使用責任,最大限度地釋放了名稱資源。
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