“政務超市”里的合奏曲

編者按
近年來，全國工商和市場監管部門在推進企業注冊便利化方面成效顯著。據統計，2014年3月商事制度改革正式啟動三年來，全國累計新增登記企業1300多萬戶，其中94.6%是私營企業，這個數字是改革前8年新登記企業的總和。
當前，商事制度改革進入“深水區”，更多的攻堅克難任務擺在全國工商和市場監管部門面前。基層單位落實情況如何，成為改革能否更進一步、能否持續深入推進的關鍵，也是全社會廣大民眾能否共享改革紅利的關鍵。
本期基層之窗版刊出來自本報部分基層聯系點的報道，展示基層工商和市場監管部門落實商事登記便利化改革的生動實踐和顯著成效。
湖北省恩施土家族苗族自治州州府與所轄的恩施市同城，卻讓許多人犯迷糊——州城分別有兩個政務服務中心，分屬州、市兩級，辦事的人經常走錯門。
隨著自治州與恩施市政務服務中心合并辦公，“市民之家”壯大成一家擁有300多人的“政務超市”，高效便民合奏曲便開始每天上演了。
一家門辦兩家事
“這個事搞得好，以前辦個事兒要兩頭跑。”自治州政府政務服務中心與恩施市政府政務服務中心合并辦公第一天，前來辦事的群眾紛紛贊嘆。
這天，州政務服務中心整體遷入恩施“市民之家”(恩施市政務服務中心)，兩個曾經相隔十幾公里的中心合二為一。州、市政務服務中心合并辦公，是廣大群眾強烈的呼聲。州委、州政府以行政審批制度改革為出發點，以便民為落腳點，推動州、市政務服務中心合并辦公。
合并中，州、市政管辦結合集中統一辦公實際，梳理修訂了統一的窗口運行管理制度，下發了“十個嚴禁”和首席代表制度等文件，并對窗口辦理事項的流程、時限進行簡化再造。集中統一辦公后，服務大廳總面積達到7600平方米，目前共進駐窗口單位49個，其中州級19個、市級30個；519項行政審批及服務事項集中辦理，窗口工作人員共計314名，日均辦件量6400余件，日均接待辦事群眾超過7000人，辦件量、接待量均有大幅上升。
一站式包辦完結
兩級政務服務中心合并后，改“兩站式”為“一站式”，不僅結束了市民辦事“兩頭跑”的歷史，還將許多審批窗口進一步整合、優化，實現了一個窗口兩級審批通辦。
政務中心的“四個一”管理模式，成為窗口管理機制創新的亮點。
——一個窗口受理。推行“前臺窗口統一受理，后臺分級限時辦結”服務模式，按照審批功能分區設置窗口，實現州、市兩級部門窗口整合，州市全程通辦。
——一個科室審批。審批事項較多的部門設立獨立行政審批科，審批科整體進駐政務服務中心，做到應進必進。
——一個模式運行。州、市兩級職能部門審批事項和服務事項按照統一模式運行，統一管理考核。
——一個機構管理。采取業務工作由派駐部門管理，窗口工作人員日常管理、年度考核由州、市政管辦統一負責的“雙重管理”模式。
一平臺一網打盡
如果說，州、市兩家“政務超市”合二為一，是自治州政務審批改革的第一次跨越，那么，打造電子政務平臺，推進“互聯網+政務”，無疑是第二次跨越。
目前，全州行政審批和政務服務基礎軟件平臺已搭建完畢，實現了自治州與恩施市、來鳳縣、宣恩縣、利川市和鶴峰縣等縣(市)及下屬鄉鎮、村的業務聯動和數據對接。
自治州統一政務服務網已上線運行，完成了州及5個縣(市)行政審批和政務服務事項網上統一申報入口的接入。
全州統一的視頻監控綜合管理平臺建設已完成硬件監控設備的施工安裝和軟件平臺系統的搭建，目前已接入利川市及鶴峰縣視頻監控數據。
“恩施政務服務”微信公眾號、自動短信平臺、工作人員掌上審批、企業群眾掌上辦事系統均完成開發對接。