上海浦東創新機制做優做強基層
隨著市場監管體制改革深化推進，作為各項職能履行的終端平臺，基層市場監管所的活力與效能，直接影響著改革成效。針對基層所職能整合、任務疊加的新形勢，上海市浦東新區市場監管局注重做優做強基層，著力創新工作載體、加強資源統籌，激發隊伍活力，進一步夯實了基層工作基礎，促進了基層建設效能提升。優化基礎保障機制，推動基層管理標準化。浦東新區市場監管局不斷優化基層運行機制，推動基層工作標準化、效能化。該局在36個所全面推行“3+X”運行模式，即統一建立綜合組、監管組、辦案組，同時各所根據轄區情況設置專業組，如食品監管組、特種設備監管組、市場監管組、網絡監管組等，著力推動基層監管綜合性與專業性的有機統一，全面發揮改革優勢。在不斷完善各項業務工作標準化流程的同時，在充分調研基礎上，該局編制印發浦東市場監管局《所務手冊》，涉及工作職責、隊伍建設、內務管理等五方面25項內容，對基層所日常管理工作明確了規范要求，同時根據監管對象、轄區面積等情況，積極研究基層單位人員配備問題，制定形成方案，有效促進了基層運行標準化，加快了團隊融合進程。
完善指導交流機制，提升基層單位執行力。針對基層面臨的業務能力短板和工作難題，浦東新區市場監管局在加強業務培訓的基礎上，通過三個平臺優化對基層的指導交流，推動了基層工作效能不斷提升。搭建對口聯系平臺。該局完善局黨政班子成員對口聯系基層制度，建立基層聯系點52個，每人每月深入聯系點不少于1次，推動解決基層反映難題數十個；同時建立各機關處室對口聯系基層制度，做到每個基層單位每項工作均有對應的機關聯系人，提高了指導的針對性、精準性、長效性。優化創新業務培訓平臺。該局開發了干部在線培訓系統，設計推出了執法助手APP，以“互聯網+”手段，方便基層干部執法時開展法規查詢和工作指導。拓寬互動交流平臺。該局開辟“所長論壇”，加強基層所負責人之間的經驗交流，目前已開展論壇活動8期；針對監管需求，開設10多個業務微信群，分管局領導、處室負責人等可以隨時幫助基層人員答疑解惑，促進了基層人員專業能力的提升。
強化干部激勵機制，激發基層干部活力。為有效激發干部工作熱情，增強基層凝聚力、戰斗力，浦東新區市場監管局不斷創新完善干部激勵機制，拓展基層干部成長空間，激發基層干部活力。作為全市率先試點執法類公務員分類管理改革的單位之一，浦東新區市場監管局注重結合改革完善干部激勵機制，將87%的人員納入改革，研究制定干部職務晉升、薪酬獎金等與工作績效、工作能力掛鉤的新機制，著力打造職業化、專業化的執法隊伍，調動基層執法人員的工作積極性、能動性。該局先后開展了所長、副所長等15個崗位的競爭上崗工作，進一步優化基層領導結構；建立了“80后”后備干部培養機制，啟動實施了青年素質拓展計劃，加大對青年干部的培養力度。該局還注重激發團隊創新活力，建立了“年度十佳亮點工作”評選機制，2015年以來，各基層單位探索特色亮點工作78項。
通過優化機制、夯實基層，浦東新區市場監管局的基層履職效能、隊伍建設實效不斷提升，基層各項主要工作數據逐年上升。該局2015年檢查藥品零售企業、醫療器械經營企業、特種設備使用單位的戶次數分別是2013年的4.6倍、3.4倍和13.8倍；今年前三個季度，基層單位違法案件立案數和結案數同比分別增長26.67%和37.77%。同時，該局1個基層所黨支部獲評上海市優秀黨支部，6個基層單位獲評上海市文明單位，3個基層所被評為上海市優秀市場監督管理所。2014年以來，該局各基層單位獲得區級以上榮譽60余項，270余名基層干部取得特種設備監察員專業資質，做優做強基層的改革成效不斷顯現。
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