天水建立“一單兩庫兩細則”機制
甘肅省天水市工商局日前率先在全省建立“一單兩庫兩細則”機制，從制度上保障事中事后監(jiān)管公正、透明和公平，促進“寬進”“嚴管”無縫對接，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。編制隨機抽查事項清單。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，天水市工商局圍繞隨機抽查項目、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，共梳理市場主體登記備案行為、市場主體公示信息、壟斷和不正當競爭行為、商標違法行為、廣告違法行為、合同違法行為、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為等隨機抽查項目12項，明確抽查法律法規(guī)依據(jù)27條，為推進和規(guī)范事中事后監(jiān)管奠定了堅實基礎。
建立“兩庫”。天水市工商局依托甘肅省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立全市市場主體名錄庫；依托行政執(zhí)法主體資格證件管理系統(tǒng)，建立包含817名取得行政執(zhí)法資格執(zhí)法人員的全市工商系統(tǒng)執(zhí)法檢查人員名錄庫，并隨機確定抽查監(jiān)管人員。
制定“兩細則”。該局制定印發(fā)《天水市工商局加強事中事后監(jiān)督管理工作細則（試行）》《天水市工商局市場主體抽查監(jiān)督管理細則（試行）》。兩個《細則》重點解決了市場巡查制廢止后工商部門怎樣監(jiān)管市場的核心問題，明確了市場監(jiān)管的主體、對象和原則，解決了干什么的問題；確定了信用獎懲、抽查檢查、重點檢查、專項整治、行政執(zhí)法、行政指導、協(xié)會參與、聯(lián)動協(xié)作等8種事中事后監(jiān)管方式方法，解決了怎樣干的問題；明確了市局、縣區(qū)局、工商所三級的職責分工，解決了責任體系的問題；明確了市場主體抽查檢查結果的運用和處置，解決了工作成效的問題。
加大抽查檢查力度。該局根據(jù)《甘肅省市場主體抽查監(jiān)督管理辦法》《天水市工商局市場主體抽查監(jiān)督管理細則（試行）》，對市場主體公示信息和經(jīng)營行為按照3%的比例，依托省工商局以隨機搖號的方式確定抽查對象，并隨機確定抽查監(jiān)管人員名單。今年上半年，市工商局共隨機抽查各類市場經(jīng)營主體1713戶，查出違規(guī)市場經(jīng)營主體143戶，注銷 16戶，發(fā)出責令改正通知書95份，函告其他部門2次，抽查結果已依法依規(guī)在全省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺予以公示，對違法行為“懲處一例警示一片”，并主動接受社會監(jiān)督。
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