連云港:多措整治壟斷行業
連云港市工商局圍繞“查辦一批案件、破除一個行業潛規則”的目標,多措整治壟斷行業。
該局組織開展“1+X”行業專項執法行動。“1”即工商總局、江蘇省工商局部署的公用企業限制競爭和壟斷行為執法整治。“X”即各縣(區)市場監管局結合轄區實際,組織開展行業突出問題整治,市局指導、督辦。該局將公用企業執法整治與“兩學一做”學習教育、旅游市場整治一同列為近期的重點工作。該局明確了縣(區)市場監管局協同市局查辦公用企業限制競爭案件不少于兩件的基本量;年底結合全系統競爭執法典型案例評比,對專項執法行動中查辦的典型案件進行表彰、獎勵;對專項執法行動組織不力、效果不好的市場監管局實行一票否決。
該局狠抓宣傳發動,派專人將省工商局公告張貼于主城區53個大型住宅小區、12個公用企業宣傳欄、9個人群密集的農貿市場。該局在市區各公交站臺電子屏、繁華路口巨幅電子顯示屏全天滾動播出宣傳標語。全市縣(區)市場監管局聯動開展了各具特色的宣傳活動。活動開展以來,全系統已接到涉及供熱、供氣、通信、金融、供電、交通等領域的投訴、舉報20余起。該局根據舉報及掌握的線索,將供氣行業作為此次執法行動的重點行業。今年上半年,該局共立案7起,確定核查案源線索6個,并要求其他縣(區)市場監管局聯動。
為了適應體制改革后工商競爭執法工作需要,該局以全面提高競爭執法辦案水平和攻堅克難為方向,以在各辦案單位培養一批過硬的競爭執法業務能手為重點,以訓代練,以案代練,組建了競爭執法人才庫。目前,人才庫有35名執法辦案骨干,平均年齡40歲。該局有針對性地組織人才庫成員集中攻關4個大項27個執法課題,力求突破典型案件,形成批量案件辦結。
同時,該局將競爭執法績效考評納入對縣(區)市場監管局考評體系,既考核案件數量,又考核案件質量;既考核案件類型,又考核案件創新;既考核主辦案件,又考核協同辦案;既考核紙質流程,又考核網上錄入。執法辦案分值占監管執法類的55%。結合執法績效考評,該局組織開展年度“十佳競爭執法案例”評比,涵蓋限制競爭、商業賄賂、虛假侵權、商業秘密、傳銷和直銷、反壟斷配合調查等類型案件。

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