防治網絡傳銷工作存在的問題及思考
近年來，隨著移動互聯網、網絡購物、跨境電商等網絡概念和營銷方式的發展，網絡傳銷違法活動日益猖獗，違法分子打著所謂“微商”“多層分銷”“消費投資”“愛心互助”“網絡招聘”等名義從事傳銷活動屢見不鮮，成為打擊傳銷工作的重點和難點。國家工商總局組織各地工商和市場監管部門多次開展專項行動嚴打傳銷活動，取得了明顯成效。但在具體的打擊傳銷工作中，筆者發現目前仍存在一些問題和困難。對此，筆者提出關于打擊以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動的思考和建議。存在問題和困難
在具體的打擊傳銷工作中，筆者發現主要集中存在以下四個問題和困難。
一是傳銷與暴力違法犯罪和金融詐騙相交織，隱蔽性、迷惑性強，受騙者多以新型投資理財方式加入。部分地區同時存在線上線下相互結合的傳銷活動，且蔓延迅速，參與者具有較高的學歷，給發現、打擊、防范以及認定違法行為帶來更大難度。
二是網絡傳銷發展速度快，極易引發群體事件破壞社會穩定，且社會危害嚴重。在查辦網絡傳銷案件時，執法人員開展發現線索、固定證據工作在法律、技術方面存在一定困難。網絡傳銷具有隱蔽性強、蔓延快、取證難等特點，這給基層執法人員查辦相關案件帶來挑戰?；鶎訄谭ㄈ藛T的辦案力量、經費保障都有待加強，依法查處案件的水平有待提高。
三是打擊傳銷的工作領導機制有待健全。全國各地建立了打擊傳銷政府領導工作機制，但組織機構不完善，協調牽頭工作僅靠工商和市場監管部門困難較大。在相關專項整治行動期間，打擊傳銷工作取得明顯成效，但相關部門之間常態化的聯動配合仍不夠順暢。
四是打擊傳銷相關法律法規亟須完善。傳銷犯罪入罪門檻高，行政執法執行難、成本高，還存在協助違法犯罪成本較低等問題，這些都需要通過完善相關法律法規來解決，如聚集型傳銷人員遣返手段、徹底解決傳銷人員聚集問題、對直銷企業經銷商監管問題等。
思考和建議
針對上述問題，筆者建議各地工商和市場監管部門按照工商總局的要求，全面總結有關打擊傳銷專項行動的經驗，認真梳理反映出的新問題、新情況。同時，各地對傳銷活動應加強網絡監測、情報分析、信息搜集，及時、精確打擊傳銷違法犯罪活動；推動建立完善政府領導下的多部門齊抓共管聯防聯控機制；推進基層基礎工作，充分發揮社會治安綜治網絡的作用，落實責任，抓早打小。筆者主要從五個方面提出關于打擊傳銷工作的思考和建議。
一是全面總結整治行動的經驗，繼續加強對重點地區聚集型傳銷違法犯罪活動的打擊力度。鞏固專項行動的成果，對涉及青年學生等特殊群體、社會危害性大的傳銷活動堅決鏟除。指導招聘平臺、企業落實社會責任，持續開展“防止傳銷進校園”工作，做好對在校學生的宣傳教育管理、求職培訓、涉傳解救工作。
二是嚴厲查處以網絡傳銷為重點的傳銷違法犯罪活動，加強風險防范，建立完善線上監測、線下實證、快速反應的傳銷處置制度，以執法辦案為抓手推進打擊傳銷各項工作。加大對工商和市場監管系統依法查處傳銷違法案件和行政執法與刑事司法銜接的綜合指導力度。研究探索有效的監測、干預、打擊方式，發揮“大數據”技術手段，真正做到抓早打小，防止傳銷組織坐大成勢。加強督導，防控涉眾型傳銷風險。
三是充分發揮打擊傳銷社會治安綜合治理考評對各地黨委、政府履行責任的督促作用，提高各級黨委、政府領導對打擊傳銷工作重要性的認識。推進地方黨委、政府對打擊傳銷工作領導機構和機制的不斷完善；推進建立完善公安、工商和市場監管、教育、人社、宣傳、工信、民政、檢察院、法院等部門間信息互通會商制度及傳銷屬地聯防聯控嚴打制度，深化創建“無傳銷社區（村）”、防止傳銷進校園活動，形成“黨委、政府領導，部門聯動配合，各方齊抓共管”的打擊傳銷合力，遏制傳銷違法活動的蔓延。
四是加強行政執法與刑事司法協作，組織相應專項行動，推進聯合執法，采取大要案件掛牌督辦等形式，切實形成執法合力。加大基層執法人員業務技術的培訓力度，提高執法辦案人員的依法行政水平和執法能力。加快推動《禁止傳銷條例》等相關法律規定修訂。
五是加強宣傳教育，強化防控措施。充分利用報紙、電視、廣播以及新媒體，全方位、多角度地向社會各界宣傳打擊傳銷法律知識，揭露傳銷的社會危害性，引導廣大群眾樹立正確的財富觀，做好輿情監控和風險預警提示。
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