從“重災區”到“零傳銷”的華麗轉身

“小區外省牌照的汽車多了要警惕，外地口音并帶著大包小包的人多了要詢問，單元門口的共享單車多了要注意。”近日，正在江蘇省南京市棲霞區南灣營小區巡邏的平安志愿者說起小區鞏固打擊傳銷成果、防范傳銷“回潮”的專群結合的辦法，頭頭是道。
　　“目前，我區全境從3月開始實現‘零傳銷’目標，9個街道守土有責，實現從傳銷‘重災區’到‘零傳銷’的華麗轉身。”棲霞區市場監管局副局長林錫祥介紹。



市場監管+公安力量+群防群治
　　近年來，南京大規模集中成片建設保障房，部分拆遷戶按政策安置了多套產權調換房，造成安置房小區空置房源多，加之棲霞區保障房片區房租相對主城區便宜，傳銷組織乘虛而入。據2016年7月統計，僅馬群街道南灣營和花崗兩個安置房片區，傳銷窩點就達2375個，區內傳銷人員總數達上萬人，一度打而不絕，嚴重影響居民正常的生活和社會穩定。
　　棲霞區委、區政府高度重視，專門調整和加強打擊傳銷領導小組和工作專班力量，組建一支20人的專門打擊傳銷執法隊，由市場監管局派一人任大隊長，公安局派一人任副大隊長，在住建、銀行、房屋中介等單位的協作配合下，實現行政執法與司法打擊力量的整體聯動，合力攻堅。
　　該區將打擊傳銷納入社會治理重點工作，并與大排查大整治工作整體推進，緊抓房源主陣地，一戶一戶排查，最終梳理出一張清晰的涉傳窩點圖。打擊傳銷也由“運動戰”變為“陣地戰”，從抓人頭轉變為搗窩點。隨著先后搗毀數個傳銷窩點，棲霞區一步步擴大無傳銷陣地，最終從馬群街道寧康苑社區開始，一個社區接一個社區地實現了讓傳銷無地可傳的目標。
　　“我們在打擊傳銷工作中5人一組，進入傳銷窩點后，一人把住大門，一人把住廚房門，一人把住陽臺門，一人將所有人員引導到客廳登記，一人搜查房間，鎖定證據。”打擊傳銷執法隊大隊長羅智剛介紹。因為訓練有素，每次搗毀窩點時，執法人員都能做到穩準狠，讓傳銷分子無處遁形。

信息戰+科技戰+合成戰
　　2016年8月9日，執法大隊抓獲傳銷分子196人，批捕36人；2017年11月16日，搗毀112個傳銷窩點，抓獲443人。2017年8月，馬群街道寧康苑社區端掉263個傳銷窩點，率先在全區創成“無傳銷社區”。
　　這些成績，得益于執法大隊建立的涉傳人員數據庫和傳銷房源數據庫。
　　該區堅持“小區不漏樓棟、樓棟不漏戶、戶不漏人”的工作標準，組織網格員、協管員和樓棟長等平安志愿者隊伍，展開入戶調查、大走訪、大排查等工作，不僅維護區域安全，還積累下寶貴的信息數據。加上先期梳理的房源信息，棲霞區的數據庫將房東、租戶的所有信息納入其中，便于對傳銷窩點進行精準掌握和打擊。
　　“房源數據庫建立之后，我們每個月都會更新一次，如果發現某一片區內來自同一地方的人員聚集，基本上可以判定為傳銷分子。”羅智剛介紹說，“我們還通過傳銷分子活動線索，在數據庫中按圖索驥，精準打擊，對于受騙上當的傳銷受害者，我們也可以及時尋找救助。”

網格化管+打擊傳銷+保護出租
　　“保障房片區空置房源多，是傳銷分子落腳棲霞的重要原因。但是，打擊傳銷工作絕不能阻礙戶主的正常房屋租賃。”棲霞區政法委書記孫愛軍表示。
　　“在花崗片區和南灣營，許多居民手中有幾套多余房源用于出租，房租收入也是他們的主要收入。”棲霞區政法委副書記潘洪義說，“如果僅打擊傳銷，不為這些房源找到合法的承租戶，就不能得到群眾的真正支持。”
　　為此，該區一方面對租房人身份進行登記和日常摸底，嚴格排查可疑租戶，將傳銷消滅在落地生根之前；另一方面，街道和區里將房源信息廣泛發布，積極幫助尋找合法租戶。江南水泥廠搬遷時，區里還主動牽線搭橋，為職工們尋找合適的房源，既防止傳銷“回潮”，又保證群眾的利益。
　　“這幾年，棲霞居民先后組建‘諸葛亮會’、小區自治議事會和社區治理協商會，積極參與到打擊傳銷工作中，還探索總結出一套打、堵、擾、守的戰術。”孫愛軍說，“為鞏固打擊傳銷的成果，我區將繼續保留打擊傳銷執法隊伍，不斷鞏固打擊傳銷成效，讓群眾享受到平安穩定的生活。”