個私經(jīng)濟(jì)見證歷史“這一年”

今年30歲的郭華為自己的兒子取名“賓賓”，這取自“悅賓”的“賓”字。作為中國第一戶餐飲個體工商戶悅賓飯館的第三代經(jīng)營者，郭華從爺爺奶奶的老照片中感受到始于40年前的那場改革對郭家四代人的巨大影響。她說：“原本爺爺奶奶只打算開個小飯館養(yǎng)家糊口，誰曾想這一腳邁出去，正趕上改革開放的第一聲號角。”


　　1978年12月18日，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。和郭華的爺爺奶奶一樣，那時人們沒有想到，從此生活會發(fā)生翻天覆地的變化。
　　1980年，悅賓飯館在北京市東城區(qū)翠花胡同開門營業(yè)。
　　時光荏苒。截至2017年年底，全國個體工商戶已達(dá)6579.4萬戶、私營企業(yè)2726.3萬戶，二者之和占市場主體總數(shù)的94.8%，有3.41億人在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。

這一年，歷史開始轉(zhuǎn)向
　　這是1978年。
　　短短5天會期，猶如春雷乍響。十一屆三中全會勝利召開，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。意識開始掙脫桎梏，夢想開始悄悄萌芽。然而，一切都是那樣小心翼翼。
　　1979年，39歲的鄭舉選戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地在湖北省武漢市漢正街上擺起竹床賣扣子。此時，他已因“投機(jī)倒把罪”第二次被割“資本主義尾巴”。當(dāng)年，大批知青返城和城鎮(zhèn)大量待業(yè)人員帶來了巨大的就業(yè)壓力。
　　1979年2月，工商行政管理總局召開第一次全國工商行政管理局長會議，就該問題向中央和國務(wù)院請示。基于增加就業(yè)和搞活經(jīng)濟(jì)的考慮，3月，國務(wù)院首次提出恢復(fù)和發(fā)展個體工商業(yè)。
　　就在這一年，鄭舉選和102名待業(yè)青年及社會無業(yè)人員一道，經(jīng)工商登記，成為全國首批個體工商戶。到當(dāng)年年底，全國個體工商戶就恢復(fù)到31萬戶。
　　隨后，黨的十二大和1982年憲法明確了個體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，即作為公有制經(jīng)濟(jì)“必要的、有益的補(bǔ)充”，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下“適當(dāng)發(fā)展”。
　　這時，私營經(jīng)濟(jì)也開始萌動。在浙江，頭腦靈活而又生活貧窮的人們早已想出各種辦法，試探底線。
　　1983年1月8日，臺州農(nóng)民陳華根和股東們興辦了臺州溫嶺牧南工藝品廠，拿到了全國第一家有據(jù)可查、由工商部門批準(zhǔn)的股份合作制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。1987年10月4日，溫州市政府頒發(fā)《溫州市私人企業(yè)管理暫行辦法》。這是我國第一個有關(guān)私營企業(yè)管理的地方行政性規(guī)定。
　　1987年10月，黨的十三大召開，成為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此次會議第一次公開明確提出個體私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要性。1988年的憲法修正案明確指出，“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，確立了私營經(jīng)濟(jì)的合法地位。
　　1992年，鄧小平南方談話破除了姓“資”姓“社”的爭論。
　　冰河解凍，春風(fēng)拂面。個體私營經(jīng)濟(jì)自此從無到有，由弱到強(qiáng)，隨著改革的脈動創(chuàng)造出一個又一個輝煌。

這一年，進(jìn)入新的節(jié)點(diǎn)
　　這是2012年。
　　紅豆集團(tuán)在這一年收獲滿滿——中組部向全國發(fā)文推廣介紹該集團(tuán)“現(xiàn)代企業(yè)制度+黨的建設(shè)+社會責(zé)任”的黨建經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，集團(tuán)黨委書記、董事局主席周海江作為27名私營企業(yè)代表之一當(dāng)選黨的十八大代表。
　　周海江清楚地記得，2002年，黨的十六大首次提出“兩個毫不動搖”。2004年3月，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，以國家根本法的形式，把鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針確定下來。
　　10年過去，非公經(jīng)濟(jì)的地位從國民經(jīng)濟(jì)的“組成部分”到“重要基礎(chǔ)”，黨的十八大開啟了全面深化改革的新征程，為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。這次會議在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。隨后，黨中央和國務(wù)院接續(xù)出臺了一大批相關(guān)政策措施，形成了鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。
　　在這一背景下，2013年，商事制度改革在全國轟轟烈烈地推進(jìn)。此后的5年里，國務(wù)院常務(wù)會議50余次研究“放管服”相關(guān)改革，將“放管服”改革作為推動政府職能轉(zhuǎn)變、處理好政府與市場關(guān)系的“先手棋”和“突破口”。全國工商和市場監(jiān)管部門降低市場準(zhǔn)入門檻，將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置或取消，累計新登記市場主體1868.99萬戶。
　　據(jù)統(tǒng)計，我國新設(shè)市場主體從商事制度改革前的日均3.1萬戶大幅增加到2017年的5.27萬戶，其中個體工商戶和私營企業(yè)占96%以上。全國新設(shè)小微企業(yè)周年活躍度在70%左右。
　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中，我國個體私營經(jīng)濟(jì)迎來蓬勃發(fā)展的春天，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動力。

這一年，逐夢新的時代
　　這是2018年。
　　到北京市東城區(qū)翠花胡同悅賓飯館吃飯的人仍然不少。飯菜味道如昔，但發(fā)展并未止步。最近，郭華和家人正在申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，準(zhǔn)備將店里的菜品同胡同文化結(jié)合到一起，讓客人們更好地體味“那時味道”和“那時生活”。
　　進(jìn)入新時代，個體私營經(jīng)濟(jì)市場主體也有了新的發(fā)展目標(biāo)和使命。
　　北京紅橋市場總經(jīng)理解文生對此有著深刻的理解。幾十年來，他親眼看著紅橋市場從農(nóng)貿(mào)市場成長為專業(yè)珍珠市場再到集珠寶設(shè)計零售、高級定制和非遺項目體驗(yàn)于一體的大型專業(yè)市場。
　　1988年，解文生從崇文區(qū)工商局經(jīng)濟(jì)檢查科調(diào)任紅橋工商所所長，負(fù)責(zé)查處和打擊經(jīng)營珍珠這樣的“投機(jī)倒把”行為。經(jīng)過一番思考，解文生卻為爭取紅橋市場對珍珠的合法經(jīng)營權(quán)奔走起來。他說：“作為行政管理者，不能做簡單的政策執(zhí)行人，對于市場不能一打了之，而要具體問題具體分析。”30年的時光，解文生從市場管理者變?yōu)槭袌鼋?jīng)營者，始終抱定這樣的理念，帶領(lǐng)紅橋市場完成了多次轉(zhuǎn)型，使其發(fā)展成為北京的一張文化名片。
　　40年篳路藍(lán)縷，40年風(fēng)雨兼程。2018年，我國各類市場主體總量超過1億戶，比40年前增長200倍。廣大個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，以巨大的勇氣和魄力成為時代的先行者，用成績證明——發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計，而是歷史必然。
　　40年櫛風(fēng)沐雨，40年守望相助。工商和市場監(jiān)管部門從向國務(wù)院提交恢復(fù)個體登記的報告，到既辦市場又管市場，再到“管辦分離”，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展，在大力推動個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，一路扶持引導(dǎo)、見證巨變，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
　　歷史的洪流滾滾向前，開放的腳步永不停歇。黨的十九大報告再次重申堅持“兩個毫不動搖”，首次提出“支持民營企業(yè)發(fā)展”“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”等重要論斷，為新時代個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了航向。
　　進(jìn)入新時代，爭創(chuàng)新輝煌。逐夢、筑夢，個體私營經(jīng)濟(jì)而今邁步從頭越。