委員建議:全面建立涉企政策落實推進機制
目前,中央和地方出臺了一大批關于民營經濟發展的政策措施,形成了鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策體系。來自民營企業的全國政協委員普遍認為,當前,良好的政策環境和社會氛圍是前所未有的,但是對于政策的獲得感還不是很強,有的政策不接地氣,沒有考慮民營企業的具體情況。他們建議,通過建立政策制定、協調、傳導、評估等層面的落實推進機制,促使涉企政策真正落地、見效——建立企業、商協會參與涉企政策制定機制。一是建立涉企政策咨詢和征求意見制度。明確企業、商協會參與政策制定的規范化程序,建立穩定的溝通咨詢機制,形成常態化工作。二是建立企業、商協會參與決策分級分類制度。圍繞重大經濟決策、重要產業政策、重點工作舉措和一般性政策等方面開展咨詢和征求意見,形成重點政策廣泛咨詢、專業政策定向咨詢、一般政策個別咨詢的模式。三是建立企業家智庫,培養涉企政策專業咨詢隊伍。
建立涉企政策協調機制,加強政策協同。一是建立政策協同委員會。開展涉企政策公平性審查,從政策的謀劃、制定到出臺,建立統一的審查、協調、把控機制,確保各項政策科學合理。二是建立涉企政策穩定機制。保障政策的連續性,提高政府公信力。三是建立政策調整權益補償機制。對于需要調整的,應當嚴格調整程序;對因規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的,應依法依規及時補償,有效避免、化解不良影響和社會風險。
建立涉企政策宣傳傳導機制。一是建立政策制定部門宣傳和解讀制度。把政策制定部門作為擴大政策知曉度的第一責任單位,有關單位共同配合,開展政策宣傳和政策解讀。二是建立涉企政策統一公開和推送機制。整合各部門現有的網站、客戶端、微信端,建立政策信息匯總機制,實現政策服務在一個平臺上就能看到、看懂。三是發揮好商會等社會組織的作用。通過政府購買服務等方式,開展政策宣傳、解讀和情況反饋。
建立涉企政策效果評價機制。一是開展政策落實第三方評估工作。二是建立民營企業對政府職能部門工作的評價制度。三是開展區域和城市營商環境評估,發布營商環境指數和企業家信心指數,進一步優化營商環境。

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