乘風破浪開啟網絡監管新時代

網絡經濟是一個全新的領域，是改革開放40年積淀和創新的產物，是時代發展開啟的嶄新天地。
　　伴隨著網絡市場從初創萌芽到蓬勃興起，市場監管衛士創新引領，乘風破浪，走出了一條獨具特色的網絡經濟治理道路。



風起 航道正了能遠行
　　1994年，中國開始接入國際互聯網。
　　最初的幾年時間里，引領中國先進科技產業發展的中關村電子一條街，逐步走向鼎盛，但沒有多少人能預料到網絡經濟蘊含的驚人能量。
　　時光如白駒過隙。國家支持，政策激勵，帶動網絡市場如同一江春水激蕩開來。
　　彼時，網絡市場獨有的一些矛盾和問題不斷暴露，實體市場中的問題也在線上被放大，這給傳統的市場監管工作帶來了新壓力，提出了新挑戰，催生了新任務。
　　揚帆起航的巨輪，欲遠行需航道正。網絡市場發展以創新為核，更需要創新監管護航。互聯網決不是法外之地！這樣的信念引領著市場監管部門在網絡市場監管領域穩步前行。
　　從2008年起，市場監管部門從隊伍組建、搭框立規、課題研究等方面切入，開始了一步一個腳印的探索。2010年，市場監管部門制定頒布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，為規范網絡商品交易及有關服務行為提供了基礎性制度支撐和保障。
　　《辦法》出臺后，市場監管部門相關機構又及時下發了《關于認真貫徹實施〈網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法〉的指導意見》，指導地方開展網絡商品交易及有關服務行為監管工作。
　　市場發展迭代更新，監管制度也需及時跟進。2014年，《網絡交易管理辦法》正式出臺。7個月后，中央編辦批復同意市場監管部門市場規范管理機構加掛網絡商品交易監管機構牌子。這一標志性事件進一步明確了網絡市場監管的職能部門，我國網絡市場監管工作加速發展。

浪涌 大風起時舵更穩
　　有規矩才成方圓，有規范才好發展。正是有了不斷跟進的政府監管和服務，我國網絡經濟抓住機遇，持續迅猛發展，平臺化發展格局初步成型。
　　隨著越來越多消費者加入網購大潮，網絡市場亂象叢生。這些亂象在“雙11”等集中促銷期尤為明顯。
　　緊密結合網絡市場的特點，圍繞落實《網絡交易管理辦法》，《網絡交易平臺經營者履行社會責任指引》《網絡交易平臺合同格式條款規范指引》《電子商務可信交易環境建設標準規范指引》《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》相繼出臺。
　　2015年，市場監管部門先后與發改委、商務等部門聯合起草了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》等，確立了一段時期內我國電子商務發展的綱領，線上線下一體化監管在國務院文件中得到正式確認。
　　鼓勵創新，包容審慎，但決不姑息違法違規經營行為。始于2014年的網絡市場監管專項整治，成為網絡市場監管的一把利劍，更成為政府部門依法監管網絡市場的金字招牌。
　　據統計，僅在2016年的網絡市場監管專項行動中，各地市場監管部門就查辦網絡違法案件13391起，分別比2014年、2015年增長了72.9%和98.8%。
　　面對海量網店的出現、大數據技術應用的日新月異，傳統監管方式不斷面臨挑戰，建設監管信息化系統迫在眉睫。
　　2010年，市場監管部門印發了《網絡商品交易及有關服務行為監督管理數據規范（征求意見稿）》《全國網絡商品交易監管信息化技術方案（征求意見稿）》，明確了網絡商品交易監管信息化系統建設目標。
　　2012年9月，總局網監平臺上線運行。實踐證明，監管信息化系統的應用和監管技術的完善，對提升監管效能具有積極作用。2013年，通過總局網監平臺對全國網絡經營主體進行搜索，共發現、下發涉網主體數據79萬條，涵蓋58萬戶市場主體。
　　格局清晰，目標明確，我國網絡市場監管在實踐中跑出加速度。

揚帆 風生水起逐浪高
　　從1994年中國接入國際互聯網到現在，經過短短20多年時間，由“互聯網+”引發的層出不窮的新經濟形式、新經營模式，滲透到人們生活和工作的每一個角落。
　　據統計，2017年中國網絡零售市場交易規模已達71751億元，預計2018年有望達93863億元。
　　網絡市場高速發展，成為拉動我國消費需求、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要動力?；ヂ摼W管理對于國家的經濟發展和社會穩定也發揮著舉足輕重的作用，受到黨中央、國務院的高度重視。
　　2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上確定建設網絡強國的目標，系統闡釋了網絡強國戰略思想的時代背景、形勢任務、內涵要求。
　　2015年11月，市場監管部門下發《關于加強網絡市場監管的意見》，首次將網絡市場監管工作上升到全局高度?！兑庖姟愤M一步闡述了“依法管網”“以網管網”“信用管網”“協同管網”四大理念，并明確提出對網絡交易平臺實施重點監管。
　　2016年，國務院批準同意市場監管部門牽頭建立網絡市場監管部際聯席會議制度，全面加強網絡市場協同治理。
　　棋局定，落子穩。貫徹黨中央、國務院的指示精神，市場監管部門明確提出，要推進“依法管網”，筑牢一體化監管法治基礎；推進“以網管網”，提升一體化監管技術水平；推進“信用管網”，創新一體化監管方式方法；推進“協同管網”，夯實一體化監管制度保障。
　　改革開放40年的實踐證明，效益和紅利源自改革。只有堅持改革，才能獲得發展的強勁動力，才能釋放發展的持續活力。在日新月異的網絡市場領域，堅持改革創新，不斷更新監管理念、創新監管機制、拓展監管方式，尤為重要，不可或缺。
　　在改革的引領下，從2016年年底開始，各地相繼開展網絡市場監管與服務示范區創建工作。截至2018年9月，全國已有10余個地市（區）啟動創建工作。
　　構建部門協同合作、社會多元共治的監管模式，提高網絡市場治理能力，推動網絡市場環境優化，促進網絡經濟健康發展，成為全系統的共識，更是全社會的期待。
　　2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《電子商務法》。這是我國，甚至是世界電子商務法治史上具有里程碑意義的時刻。網絡市場監管工作長期面臨的一些難題、一些有爭議的問題，在這部法律中都有充分體現和詳盡規定。
　　風頭勁，航向明。發展的前景值得期待，創新的腳步從未停止，監管的重任更待擔當！