透視全國前三季度市場環境形勢

全國每天誕生5.72萬戶市場主體、企業對公平競爭環境依賴度提升至0.25、制造業產品質量合格率達94.2%……這組數據來自國家市場監督管理總局10月26日發布的前三季度市場環境形勢分析報告。這份市場發展“成績單”顯示，當前全國市場環境總體平穩，延續了“放管服”改革以來持續改善的勢頭，為經濟健康發展奠定了良好基礎。


 
市場活力持續激發
　　今年以來，市場監管部門以簡政放權的“減法”換取市場活力的“加法”，全面推進企業準入、產品準入、藥品和醫療器械準入、知識產權注冊等領域改革，使群眾和企業的滿意度和獲得感不斷增強，促大眾創業、萬眾創新升級提速。
　　據統計，1月至9月全國新設市場主體1561.6萬戶，平均每天新設5.72萬戶；新設企業501.2萬戶，平均每天新設1.84萬戶。私營企業數量保持增長，新設私營企業469.4萬戶。
　　截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，其中企業3362.8萬戶。商事制度改革以來，新創立市場主體已占總數的73%，新創立企業已占總數的72.2%。
　　準入改革進一步拓展到其他領域。前三季度，在產品準入方面，“一企一證”改革下共有8806家企業通過新模式獲準發證。在藥品和醫療器械準入方面，境外上市新藥簡化審批政策落地，已公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄，8個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批準上市。在食品準入方面，新批準嬰幼兒配方乳粉產品配方243個、特殊醫學用途配方食品18個。在知識產權方面，全國商標和專利申請數量大幅增加，分別達550.7萬件、119.1萬件。
　　總局新聞發言人于軍表示，改革成效持續顯現，得到了社會各界的普遍認可，前三季度網民對市場準入環境的正面評價占90.9%。下一步，市場監管部門將繼續激發市場活力，全面推開“證照分離”改革，在更大范圍、更廣領域推進企業登記全程電子化，進一步壓縮企業開辦時間，加快企業名稱登記管理改革，著力構建全國統一的企業登記管理體系，同時完善市場主體退出機制。
 
“放管并重”市場平穩
　　改革成效持續顯現，“放活”“管好”須并駕齊驅。前三季度，隨著競爭執法力度不斷加大、信用監管機制逐步完善，我國市場競爭環境總體平穩，企業對公平競爭環境的依賴度穩步提升。
　　競爭執法力度更大——全國共立案涉嫌壟斷協議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，查處各類不正當競爭案件1.1萬件、網絡交易違法案件1.7萬件、廣告違法案件2.5萬件，互聯網廣告條次違法率有所下降。
　　公平競爭意識更強——公平競爭審查制度穩步落實，各省級政府、90%以上市級政府、50%以上縣級政府已部署落實公平競爭審查工作。查辦了北京市交管局、內蒙古自治區公安廳等有代表性的行政壟斷案件，曝光11起涉企亂收費典型案件。
　　信用監管覆蓋更廣——“雙隨機、一公開”監管全面實施，總局全年部署1719批次抽查計劃，針對重點領域5萬戶企業開展定向抽查；企業年報公示率穩步提升，2017年度達91.5%；聯合懲戒成效顯著，列入經營異常名錄企業513.6萬戶，列入嚴重違法失信企業名單企業43.6萬戶。
　　知識產權保護更嚴——全國共查處商標違法案件2.1萬件，案值3.1億元。其中商標侵權假冒案件1.98萬件，案值2.9億元。全國專利行政執法辦案3.5萬件，增長32.7%。
 
全面落實“四個最嚴”
　　“買得放心、用得放心、吃得放心”是廣大群眾的基本需求。市場監管部門堅持把人民生命安全和身體健康放在首位，貫徹落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品和產品質量安全監管，開展安全隱患排查，嚴守安全底線。
　　在食品監管領域，共開展食品安全抽檢監測213.6萬批次，完成不合格食品風險控制、下架召回、行政執法、信息公布等核查處置任務2.2萬件次。完成對國內108家嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查“三年全覆蓋”目標任務。查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳案件4.1萬件。
　　在藥品監管領域，查處藥品、醫療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責令停產停業1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點206個。嚴厲打擊互聯網制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5%。
　　在產品質量監管方面，監督抽查6.99萬家企業生產的8.55萬批次產品，發現并依法處理不合格產品5751批次。召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費品5387.7萬件。特種設備安全未發生重特大事故。
　　同時，市場監管部門加大消費維權力度，共查處侵害消費者權益案件2.9萬件，案值8.7億元；價格違法案件1.8萬件，實施經濟制裁13.6億元；電商產品質量和消費品質量相關違法案件3.1萬件，涉案金額13.5億元。消費投訴舉報得到高效處理，為消費者挽回了大量經濟損失。