“互聯網+監管”模式它這么干
“‘雙11’期間，我們開展了網絡集中促銷活動監測，搜索到價格欺詐、虛假宣傳、涉嫌使用違法用語等案件線索121條，有效打擊了網絡交易違法行為。”日前，河南省鄭州市工商局網絡監管處相關負責人盤點了今年“雙11”期間網絡市場監管成果。這也是鄭州市工商部門運用互聯網思維，創新監管機制，深入推進市場監管工作的一個縮影。
市場主體超百萬，基層執法人員少，監管咋顧上？
今年8月，鄭州市累計市場主體數量超過100萬戶，成為全國第八個市場主體數量超百萬的省會城市。然而，鄭州市工商部門從事具體監管工作的執法人員則不足千名。在現有條件下，怎樣才能做到監管全面到位？
為解決這一難題，鄭州市工商局牽頭48個成員單位建立“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，提請鄭州市政府出臺《鄭州市規范行政權力運行加強事中事后監管的實施方案》《鄭州市全面推行“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見》等文件。
該局主動開發建設了“雙隨機、一公開”監管平臺，完善“一單兩庫一細則”，確定各職能部門隨機抽查事項清單214項，將102萬戶市場主體全部納入“雙隨機”抽查范圍，將全市1.8萬名執法人員全部納入執法檢查人員名錄庫。
商品信息千萬條，違法線索排查難，監管咋跟上？
據統計，鄭州市擁有網站4.24萬個、網店17.93萬家，每月產生的商品價格、廣告、商標等信息約4300萬條次。面對海量的商品信息，違法線索排查和證據抓取固定異常困難。
鄭州市工商局積極適應監管職能向互聯網領域延伸的新特點新要求，圍繞全國電子商務誠信交易試點項目建設，以“三網監管系統”（全國網絡交易平臺監管服務系統、鄭州市工商局網絡交易監管系統和鄭州市電子商務誠信交易監管服務系統）為依托，廣泛開展網絡經營主體建庫、網上“亮證亮標”、在線監測等工作，為鄭州市網絡市場監管工作提供必要的技術支撐。
該局建立完善監管協作機制，強化技術手段與監管業務的融合，充分利用大數據資源，使網絡監管平臺與各業務系統之間實現信息互通，對網絡交易違法行為進行網絡搜索、網上取證、案件查處。同時，該局重點約談阿里巴巴、亞馬遜、中大門、中鋼網等知名電商企業，督促其強化網絡交易平臺主體責任。
企業商戶總失信，涉及職能部門多，監管咋聯上？
“你不講理，人不理你。”曾榮獲全國先進個體工商戶稱號的鄭州市二七區個體工商戶張海洋對鄭州市工商局牽頭的信用監管工作頗為贊賞，“通過加強信用監管，我們這些守法經營的商戶有了更大的發展空間。”
信用監管的前提是企業信息歸集公示。為此，鄭州市工商局牽頭組織相關部門建立完善涉企信息歸集共享聯席會議制度，加強歸集信息的共享運用，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單等有不良記錄的市場主體，在行政許可、政府采購、招標投標、信貸融資等領域實施部門聯合懲戒。
此外，鄭州市工商局還借助案源信息數據交換平臺，加強部門間溝通協調，并積極開展知識產權保護跨區域交流協作，形成了銜接順暢的跨地域跨部門監管協作機制。
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