四川公布適用新《反不正當競爭法》十大典型案
編者按日前，四川省市場監管局舉行案件評選會，從全省適用新《反不正當競爭法》查辦的案件中評選出十大典型案件。本版將其中典型案件的案情介紹、辦案心得及案件評析予以摘編，以饗讀者。
一、四川文德食品有限公司擅自使用與黃老五近似的包裝裝潢案
辦案機關：內江市工商局
處罰結果：沒收當事人外包裝紙10卷，并處罰款10.37852萬元
案情介紹
四川文德食品有限公司于2017年1月自行設計王老五原味和椒鹽味兩種花生酥外包裝紙，使用上述兩種外包裝紙生產原味和椒鹽味花生酥，發往成都各經銷商門店和其自營的天貓網店王老五食品旗艦店銷售。截至2018年1月18日，當事人使用上述兩種外包裝紙生產原味和椒鹽味花生酥共計323箱，違法經營額5.19萬元。
內江市工商局檢查發現，黃老五系列酥糖產品具有良好的品牌知名度和美譽度，為相關公眾所熟知。當事人生產使用的王老五原味、椒鹽味兩種花生酥與黃老五系列的原味、椒鹽味花生酥，從包裝的整體外形特征到包裝紙上商標凸顯的位置、整體底色、代言人位置布局、產品漫畫圖片、元素搭配、標注的產品口味均十分近似，視覺上易使購買者產生混淆或者誤認。
內江市工商局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第六條的規定。根據新《反不正當競爭法》第十八條之規定，該局責令當事人停止違法行為，對其作出行政處罰。
辦案心得
本案中，王老五注冊商標系當事人合法取得使用，與權利人生產的有一定影響的黃老五產品包裝裝潢近似。辦案機關提前引入專家咨詢制度，并在案件查辦過程中認真研究相關法律法規及司法解釋，準確理解把握新《反不正當競爭法》的“市場混淆”概念，順利推進案件查辦工作。同時，辦案機關有效借助媒體作用，全程對案件予以跟蹤報道，對當事人形成強大震懾力，擴大了社會影響力，彰顯了執法權威。
案件評析
本案為新《反不正當競爭法》實施以來四川省查處的首例市場混淆類不正當競爭案件。
元旦春節期間是花生酥等零食產品銷售高峰期。當事人生產的王老五產品和權利人生產的有一定影響的黃老五產品包裝裝潢近似，容易導致消費者誤認并產生市場混淆。本案的成功查處，保障了消費者不被誤導從而明明白白消費的權利，有效打擊了市場上的“傍名牌”“搭便車”等市場混淆行為，凈化了節假日市場秩序。
辦案機關通過案件查處，使當事人充分認識到違法行為的不良影響和危害后果，并促成雙方達成合作協議，共同做強做大內江花生酥產業，為本地經濟發展貢獻力量。辦案機關以本案為契機，強化打擊不正當競爭違法行為的部門協作機制，構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治市場格局，有效維護了公平競爭的市場秩序。
二、眉山市萬佳來鶴商貿有限公司、南充江源食品有限公司擅自使用與RedBull紅牛維生素功能飲料近似的包裝裝潢不正當競爭系列案
辦案機關：自貢市工商局
處罰結果：沒收眉山市萬佳來鶴商貿有限公司Thailand Red Bull維生素能量飲料3453件、外包裝盒1.5萬個、易拉罐40萬個、易拉罐蓋689660個，并處罰款10萬元；沒收南充江源食品有限公司Kingbull維生素運動飲料444件、外包裝盒6000個、易拉罐蓋17.6萬個，并處罰款10萬元
案情介紹
眉山市萬佳來鶴商貿有限公司于2018年1月18日委托四川富順天菊食品飲料有限公司代加工生產Thailand Red Bull維生素能量飲料，南充江源食品有限公司于2018年3月9日委托四川富順天菊食品飲料有限公司代加工生產Kingbull維生素運動飲料，上述飲料包材及內容物均由當事人提供。截至8月6日，眉山市萬佳來鶴商貿有限公司共委托生產Thailand Red Bull維生素能量飲料3453件，南充江源食品有限公司共委托生產Kingbull維生素運動飲料444件，均未有違法經營額。
經查，紅牛維他命飲料有限公司成立于1995年，經過多年經營獲得了較高的知名度，其罐體形狀、罐體色調、RedBull紅牛文字、斗牛圖案等包裝裝潢主要內容也被公眾廣泛知曉，具有一定的影響力。
自貢市工商局認為，上述當事人委托生產的Thailand Red Bull、Kingbull維生素能量（運動）飲料與紅牛維他命飲料有限公司的RedBull紅牛維生素功能飲料同為維生素飲料，其罐體形狀、罐體顏色、圖案使用、文字表述等內容均十分近似，在視覺上容易使消費者產生混淆或者誤認，其行為違反新《反不正當競爭法》第六條的規定。根據新《反不正當競爭法》第十八條之規定，該局責令當事人停止違法行為，對其作出行政處罰。
辦案心得
在查辦本案過程中，當事人提供了企業英文注冊證書和商標注冊申請受理通知書，并提出紅牛維他命飲料公司和泰國天絲醫藥公司就紅牛商標存在權屬爭議，試圖證明其名稱、商標使用的合法性。辦案機關沒有受到當事人的干擾，圍繞本案包裝裝潢近似的關鍵要素，通過對涉案產品逐一比對闡述、委托第三方機構進行市場調查等舉措收集證據，準確適用法律，使當事人最終承認了違法行為。
案件評析
當事人委托生產的產品系市場常見且消費者易于接受的飲料產品，并且與市場上有一定影響的RedBull紅牛維生素功能飲料包裝裝潢近似，容易導致消費者誤購，嚴重影響公平競爭的市場秩序。
本案為系列案，涉及四川全省多地，涉案產品數量大。辦案人員經過大量取證工作，詳盡闡述法律適用相關問題，最終確定了當事人違法行為，體現了辦案機關不避難題、深挖嚴查的辦案作風。同時，本案的查處，有力保護了紅牛維他命飲料有限公司的合法權益，切實維護了公平競爭的市場秩序。
三、成都市皇泰商貿有限公司商業賄賂案
辦案機關：都江堰市市場和質監局
處罰結果：罰款10.5萬元
案情介紹
成都市皇泰商貿有限公司主要從事旅游市場工藝美術品經營活動。2018年5月開始，當事人為了爭取與游客更多的交易機會，分別與天府、佳誠、遙之旅3家旅行社達成口頭協議：只要旅行社將團隊客人帶到其公司購物店，就以現金的形式，按月向旅行社支付相應費用。支付給旅行社的費用有兩部分，一部分是停車費，按照每車次40元至400元固定支付；另一部分是返還的所謂“傭金”，根據每車客人消費的金額，扣除兩倍停車費后按照30%比例支付。兩部分總和就是最終應支付給旅行社的費用。截至6月27日，當事人共向3家旅行社實際支付費用13.6萬元，其違法所得無法計算。
都江堰市市場和質監局認為，當事人利用旅行社對游客購買旅游產品的影響力，采取向旅行社支付費用的形式，要求旅行社將自己的團隊游客帶到其經營場所，以便牟取大量與游客進行交易的機會，其行為違反新《反不正當競爭法》第七條的規定。根據新《反不正當競爭法》第十九條之規定，該局對其作出行政處罰。
辦案心得
商業賄賂案件的調查取證難度較大。為保證案件查辦工作順利進行，辦案機關第一時間控制當事人財務賬簿。同時，辦案機關為避免涉案對象相互串供，多方開展案件調查，有效固定行賄方與受賄方交易數額、支付方式等證據材料，確保案件調查事實清楚，法律適用準確。
案件評析
新《反不正當競爭法》將商業賄賂行為的賄賂對象明確為三類主體，旅行社屬于其中典型的對交易有影響的第三方。
在旅游市場中，旅行社掌握大量游客資源，并對游客行程有決定性影響。本案當事人作為旅游購物店，正是看中了這點，向旅行社支付費用以此攬客。他們之間的這種“合作”方式擾亂了正常的旅游市場競爭秩序，滋生了大量價格欺詐、誘騙導購、虛假宣傳等侵害游客合法權益的違法行為。辦案機關對此類亂象的有力打擊，契合了全國范圍內開展“掃黑除惡”專項斗爭中治理市場亂象的目的，體現了較高的政治敏銳性和較強的執行力，有利于凈化旅游市場環境，提升旅游城市品牌形象。
四、樂山駁骨堂骨科醫院商業賄賂案
辦案機關：樂山市工商局
處罰結果：罰款40萬元
案情介紹
樂山駁骨堂骨科醫院為私立醫院，2015年加入120平臺。2015年1月至2018年8月，當事人利用樂山國騰機動車檢測中心施救隊在交通事故救援中常常第一時間到達救援地點、知道救援傷者信息的優勢，通過醫院員工以急救補助名義給付施救隊員信息費的方式，購買傷者信息，以便優先派出醫院急救車輛承攬急救醫療服務，擾亂了120平臺按照事故就近從快從急兼顧傷者意愿的原則調派車輛的救助秩序，嚴重影響事故救助效率。至案發，當事人共給付信息費11.89萬元，違法所得無法計算。
樂山市工商局認為，當事人的行為違反了新《反不正當競爭法》第七條的規定。根據新《反不正當競爭法》第十九條之規定，該局對其作出行政處罰。
辦案心得
本案為紀委監察機關移送行政機關并予以處罰的案件。在案件調查中，辦案機關準確把握商業賄賂行為的本質特征，圍繞三方關系進行案情梳理，同時創新性地聯合相關機構進行調查取證，為今后查辦此類案件積累了寶貴經驗。
案件評析
120救助平臺關系傷者的生命安全，應該嚴格按照事故就近從快從急兼顧傷者意愿的原則派遣救助車輛。本案當事人通過支付施救隊員信息費的方式，擾亂120系統的正常救助秩序，侵害傷者的切身利益，違法性質惡劣，社會影響較壞。
本案辦案人員準確把握了新《反不正當競爭法》中商業賄賂行為的特征，查處的重點放在對交易有決定權或影響力的環節和主體上，厘清了行賄方、受賄方和利益被侵占方的關系。同時，通過本案查處，進一步拓寬了商業賄賂案件查處的范圍，突破了過去傳統醫藥系統不正當競爭行為多為購銷領域的商業賄賂行為的慣例，對規制醫療服務中相關不正當競爭行為進行了有益嘗試。
五、瀘州信寶網絡科技有限公司虛假宣傳案
辦案機關：瀘州市江陽區工商局
處罰結果：罰款10萬元
案情介紹
2018年1月1日，瀘州信寶網絡科技有限公司為了提升其信譽度，吸引客戶，在沒有獲取任何有效許可手續的情況下，自行虛構國資委商業發展中心大數據研究與應用中心電商支付系統大數據研究所瀘州實驗基地的名稱，并委托他人制作牌匾懸掛于其經營場所。同時，當事人在對客戶宣傳時，也將其自身宣傳為國資委商業發展中心大數據研究與應用中心電商支付系統大數據研究所瀘州實驗基地，借以提高商譽。
瀘州市江陽區工商局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第八條的規定。鑒于當事人積極配合調查、主動減輕違法行為危害后果，該局根據新《反不正當競爭法》第二十條之規定，責令當事人停止違法行為，并處罰款。
辦案心得
本案辦案人員在進行現場檢查時，將當事人員工向客戶介紹公司商譽情況的證據予以現場固定，體現了豐富的執法辦案經驗。同時，在案件調查過程中，辦案機關主動對當事人宣稱的國資委商業發展中心大數據研究與應用中心進行查證，證明系當事人虛構的一個并不存在的組織，其內容是不真實的，在效果上造成了欺騙，誤導了消費者。適用新《反不正當競爭法》第八條關于虛假或引人誤解的商業宣傳條款予以定性，法律適用準確。
案件評析
本案是新《反不正當競爭法》實施后，全國工商、市場監管部門查處的首起不正當競爭案。當事人為了提升信譽度，虛構國家機構名義進行虛假的商業宣傳以吸引客戶，嚴重擾亂了公平競爭的市場秩序。
本案的查處，體現了全省工商、市場監管部門對于新《反不正當競爭法》的深入學習及貫徹落實。本案中，辦案機關從取得線索到調查終結，以最快的速度形成“鐵證”，僅用9天時間完成處罰程序，有力維護了市場競爭秩序。
六、什邡市若涵商貿有限公司以虛假交易和虛假用戶評價方式進行虛假宣傳案
辦案機關：什邡市工商和質監局
處罰結果：罰款10萬元
案情介紹
當事人在淘寶網開設名為長吉圖企業店鋪的網店，主要從事木制品銷售。自2017年1月開始，當事人為了其網店所售商品參加淘寶“雙11”“雙12”、天天特價等平臺活動并出現在顯著頁面，通過利用公司員工和公司客服的朋友賬號下單購買自己網店商品、以虛構快遞收貨確認好評或實際收貨給予好評、過段時間再退貨退款的方式，提升網店的銷售額和好評率，并支付對方相應報酬。截至2018年3月，當事人共虛構交易6100單，虛構交易金額126萬元。
什邡市工商和質監局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第八條的規定。鑒于當事人積極配合調查，主動減輕違法行為危害后果，該局根據新《反不正當競爭法》第二十條之規定，責令當事人停止違法行為，并處罰款。
辦案心得
本案在調查過程中，辦案人員通過核查當事人上一年度的財務報表情況，并對發貨物流企業進行倒查，從中發現其真實的銷售情況，再與收集的客戶情況、聊天記錄、交易憑證等資料逐一比對，固定了當事人虛假交易和刷單的證據，為推進案件順利查辦打下基礎。
案件評析
目前，網絡購物成為人們日常生活中常見的一種生活方式。然而，網絡商家通過刷單炒信增加好評量、提高信譽度以吸引消費者，成為網絡購物市場的一大陋習，也嚴重侵害消費者的知情權。新《反不正當競爭法》對規制刷單炒信行為設立專門條款。但如何區分經營者的刷單行為與正常的經營行為，鎖定虛假的交易，是查辦刷單行為案件的難點。
辦案機關緊緊抓住互聯網信息的海量性、廣泛性等特點，跟蹤查閱當事人的交易相關信息，對發貨物流公司進行倒查，并與已有證據相互印證，固定了當事人實施網絡刷單炒信行為的違法事實，有力打擊了網絡虛假交易行為，凈化了網絡交易市場環境。
七、夾江縣領秀中遠房地產開發有限責任公司虛假宣傳案
辦案機關：夾江縣市場監管局
處罰結果：罰款80萬元
案情介紹
夾江縣領秀中遠房地產開發有限責任公司為銷售其商鋪，擅自制作“西部國際陶瓷城·平安優選好鋪年金資管計劃”宣傳牌，擺放于售房大廳進行宣傳。該計劃以投資回報為吸引力，宣稱“西部國際陶瓷城與平安綜合金融集團強強聯手，重磅推出西部國際陶瓷城·平安優選好鋪”。
2018年4月18日，平安養老保險股份有限公司四川分公司發表聲明稱，并無“西部國際陶瓷城·平安優選好鋪年金資管計劃”，當事人宣傳所謂“計劃”實為虛構。
夾江縣市場監管局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第八條的規定。根據新《反不正當競爭法》第二十條之規定，該局責令當事人停止違法行為，并處罰款。
辦案心得
當事人開發的項目為當地政府招商引資項目。當事人起初對辦案人員的執法檢查拒不配合，通過辦案人員對其耐心地進行法律宣講，當事人態度發生變化，主動配合案件調查，確保本案的順利查辦。同時，辦案機關在案件辦理中及時向當地縣委、縣政府匯報，并積極做好案件后續處理與消費者的溝通協調工作，避免引發群體事件。
案件評析
房地產市場是近年來政府部門的監管重點。在查辦本案過程中，辦案機關注重將消費者利益和投訴人利益相結合，一方面，責令當事人停止違法行為，消除對平安養老保險股份有限公司四川分公司的名譽影響；另一方面，與平安養老保險股份有限公司四川分公司聯合發布警示聲明，并一一當面告知253名消費者真實情況，讓其自愿選擇。通過當事人主動上門走訪，部分消費者表示諒解，并與當事人簽訂諒解書，16名消費者選擇退房。辦案機關協調當事人對退房者進行補償安撫，消除社會影響。
通過本案查處，辦案機關保護了消費者、平安養老保險股份有限公司、同行業競爭者的合法權益，有效治理了房地產交易市場亂象，維護了公平競爭的市場秩序。
八、四川品制低溫設備有限公司侵犯商業秘密案
辦案機關：成都市溫江區市場和質監局
處罰結果：罰款12萬元
案情介紹
四川品制低溫設備有限公司法定代表人王某為四川盛杰低溫設備制造股份有限公司生產部原經理，與原公司簽訂企業商業秘密競業保密協議。2017年2月，王某在離職前后利用職務之便，竊取72張屬于原公司商業秘密的設計圖紙，并于2018年4月成立四川品制低溫設備有限公司，使用其竊取的圖紙進行產品研發生產。至7月13日案發，該公司已生產液氮罐成品3個、液氮冰淇淋機半成品2臺，尚未對外銷售。
成都市溫江區市場和質監局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第九條的規定。根據新《反不正當競爭法》第二十一條之規定，該局對其作出行政處罰。
辦案心得
本案證據收集難度大。為了查明相關事實，辦案機關除了進行常規證據收集之外，還引入專家鑒定程序，依法委托專業鑒定機構對涉案圖紙進行同一性鑒定，進一步固定證據，坐實當事人違法事實。
案件評析
近年來，四川省各級工商和市場監管部門積極發揮市場監管主力軍作用，以營造商業秘密保護氛圍、提高企業商業秘密保護自覺性、增強商業秘密行政保護能力為出發點，積極加強宣傳教育與行政指導，強化部門協作與案件查處，查處侵犯商業秘密案件取得較好成績。
本案是一起典型的前雇員違反保密協議，竊取原公司商業秘密并“另起爐灶”的侵權案件。成都市溫江區市場和質監局在專業鑒定機構的配合下對本案成功查處，切實維護了企業的知識產權，對提升企業的核心競爭力，助推地方經濟發展起到積極作用。
九、蒼溪大潤發超市華昌珠寶專柜不正當有獎銷售案
辦案機關：蒼溪縣食藥和工質局
處罰結果：罰款5萬元
案情介紹
2018年3月，蒼溪大潤發超市華昌珠寶專柜事先將珠寶售價均上調2000元，并采取刮獎抵現金方式進行抽獎式有獎銷售活動。在活動現場，當事人將印有“抵扣2000”和“謝謝惠顧”字樣的兩類刮刮獎券分開放置，并在刮刮獎券背面注有暗號予以區分。在消費者抽獎環節中，當事人有選擇性地讓其“中獎”，即消費者只有一人且購買意愿強烈，就讓其刮中“抵扣2000”刮刮獎券。消費者人數較多且購買意愿一般，就將兩類獎券按人數比例混合后讓消費者抽獎，確保有且只有一人刮中“抵扣2000”獎券，待消費者“中獎”后再鼓動其購買珠寶。
蒼溪縣食藥和工質局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第十條的規定。根據新《反不正當競爭法》第二十二條之規定，該局對其作出行政處罰。
辦案心得
本案中，當事人事先對商品提價，然后采取“刮獎抵現金”、內定人員“中獎”方式促銷，給消費者造成中到大獎、撿到便宜的假象，利用消費者僥幸心理，誤導部分消費者“沖動”式消費，侵害了消費者合法權益，損害了公平競爭的市場秩序。辦案機關通過前期現場觀察、外圍取證，掌握了當事人具體抽獎方式和流程，并在抽獎現場出手，截獲了有力物證。本案的查處，對規范當地珠寶行業起到積極作用，有力震懾了不法經營者。
案件評析
2018年央視“3·15”晚會曝光“珠寶店里的抽獎，坑你沒商量”，揭露有獎銷售中的消費陷阱，引發社會關注。蒼溪縣食藥和工質局結合實際，舉一反三，迅速確定人流較集中的行動重點區域，第一時間開展外圍排查及案件查處工作，行動有力。在案件查辦過程中，辦案機關及時向社會披露抽獎式有獎銷售騙局，震懾不法經營者，對不明真相的消費者起到了警示作用，社會反響良好。
十、宜賓寶遠汽車銷售服務有限公司商業詆毀案
辦案機關：宜賓市翠屏區工商局
處罰結果：罰款12萬元
案情介紹
宜賓寶遠汽車銷售服務有限公司主要從事寶馬品牌汽車銷售維護服務。2017年9月至2018年1月，當事人為了宣傳其銷售的寶馬5系（2.0T）汽車在維修保養上的優勢和性價比，在其經營場所制作擺放了一張寶馬5系（2.0T）、奔馳E級（2.0T）、奧迪A6L（2.0T）品牌汽車日常維修保養費用對比表。該表顯示，寶馬5系（2.0T）各項日常維修保養費用均低于奔馳E級（2.0T）、奧迪A6L（2.0T）品牌汽車。
經宜賓市翠屏區工商局執法人員對當地從事奧迪和奔馳兩個品牌汽車的經銷商調查核實，并對比當事人寶馬5系（2.0T）汽車保養、維修費用清單，發現當事人所列舉費用對比項目均屬編造，嚴重損害了競爭對手的商品聲譽。
宜賓市翠屏區工商局認為，當事人的行為違反新《反不正當競爭法》第十一條的規定。根據新《反不正當競爭法》第二十三條之規定，該局責令當事人停止違法行為，并處罰款。
辦案心得
辦案機關經過前期對汽車銷售市場的外圍摸排，準確掌握違法線索，第一時間開展現場檢查，當場提取了當事人留存的寶馬5系（2.0T）汽車保養、維修費用清單等關鍵證據。同時，辦案機關主動對接奔馳4S店、奧迪4S店進行調查核實，形成有效證據鏈，固定了當事人的違法事實，從而順利推進案件查辦。
案件評析
本案當事人采取費用對比形式，惡意貶低他人銷售產品，以達到推銷自己產品的目的，嚴重損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。特別是在競爭激烈的汽車銷售行業，誤導了廣大消費者對品牌汽車的選擇，影響了被侵害方的正常經營，情節惡劣。
在本案查辦過程中，辦案機關本著維護市場公平競爭的使命，收集固定大量書式證據，確保案件定性準確，維護了被侵害方的合法權益，也保障了廣大消費者購買使用品牌汽車信息的準確性。
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